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  减负见成效 基层盼长效(第一落点·关注基层减负③)

  本报记者 杨文明 蒋云龙

  核心閱讀

  各地不斷落實“減負令”,基層一線的幹部群衆看到了可喜變化:會少了、文少了、表少了、檢查少了。

  減負效果顯現,如何進一步解決長期困擾基層的形式主義積弊、建立激勵廣大基層幹部擔當作爲的長效機制,更多工作尚需探索。

  隱蔽的形式主義問題須重視

  “今年是‘基層減負年’,你們輕松些了吧?”每次采訪間隙,記者都會跟基層幹部聊一聊這個話題。

  對于基層減負,很多幹部反映,一些能夠量化的負擔問題,改觀比較明顯。記者在雲南昆明、曲靖、大理等州市走訪發現,會議、文件數量幾乎都壓縮了至少30%。曲靖市沾益區通過會議集中套開的方式,避免了鄉鎮幹部反複趕來開會;師宗縣竹基鎮黨委書記張雲反映,不管是會議還是文件,幹貨比例高了,主要領導帶頭縮短發言時間,會風逐漸扭轉。

  與此同時,一些隱蔽的、難以量化的形式主義和官僚主義問題仍須引起重視。

  一些幹部反映,地方市縣層面的正式文件管住了,可條線上的報表任務依然較重:前兩天才向扶貧辦報送的數據,又要給教育局報一遍。政務數據打通工作進展依然緩慢。

  大会管得不错,可一些不必要的小会、大部分内容照抄上级的文件依然存在。一些单位和地方对基层干部使用政务微信公众号提出关注率、評論数等要求,挤占了他们正常干事的时间。一名基层干部建议,应对相关项目进行一次集中梳理,需要保留的列出清单,清单以外不做硬性规定。

  【記者感言】整治隱蔽的形式主義、官僚主義問題,必須真正落實中央規定,心裏裝著基層,切實改進作風。

  讓基層聲音的傳遞更暢通

  記者在走訪中了解,不少基層幹部反映,應進一步暢通基層合理化建議上傳的渠道,一起解決形式主義、官僚主義積弊。

  “上面千条线,下面真的只有一根针。”一名社區干部说,“一些材料超过了我们的职责和能力范围,比如辖区工商户的经营情况,社區怎么可能了解?但有些部门就是要我们报,还要得特别急。一些材料更是反复多次上报。这些工作该不该让社區做?该不该以这种方式做?值得商榷。虽然我们提出过自己的看法,但有关部门常常没有回音。”

  記者在采訪中還發現,單位主要領導有官僚主義傾向的,這個單位往往存在形式主義問題。基層幹部建議,要把減負與整治形式主義、官僚主義結合起來,以鬥爭精神持續深入推進解決。

  一些地方對整治形式主義展開探索,效果不錯。昆明市官渡區金馬街道試行雙向評議,領導幹部向群衆和下級部門公開述職,下級部門和群衆給領導幹部打分,一定程度上對上級部門隨意要求提供材料報表形成制約。

  【記者感言】只有打通下情上達的通道,才能更有效解決形式主義問題,切實減輕基層幹部的負擔,激發基層幹部幹事創業的心氣。

  建立長效機制鞏固減負成果

  爲基層減負,各地落實、執行的速度很快,力度很大。對此,基層幹部給予肯定。但也有一些人心存疑惑:“會不會只是一陣風?”“怎麽樣才能鞏固長久?”

  産生這種疑惑,並非毫無原由。西南某省的一名機關幹部告訴記者,“市裏下發文件,我們結合文件把工作都安排了,但還是得再開一次會,會上主要內容就是聽領導把文件再念一遍。”這名幹部說,上級部門的指示,落實前如果不開個會,似乎就顯得不重視、覺得不踏實,回頭遇到檢查,“那我們是開過會的,就顯得有依據。”

  不開會就是不重視、以會議落實會議、以文件傳達文件……這類工作方法和理念,在一些基層地區依然存在慣性。如何真正改變這些習慣性的方式?很多基層幹部認爲需要建立鞏固減負成果的長效機制,比如進一步理順工作流程、減少繁文缛節,建立更加符合地方實際的考核檢查辦法。

  【記者感言】減負要改變的不僅有不合理的規定和流程,還有長期形成的思維和工作慣性。

  本期統籌:楊爍壁

  《人民日报》( 2019年10月09日 04 版)

來源:人民日報

 

責任編輯:侯哲

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