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华夏经纬网   2019-09-02 10:07:18   
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  自7月初日本宣布将限制对韩出口3种半导体材料以来,日韩关系持续恶化。最近,战火从贸易领域烧向安保领域。

  综合多家外媒消息,日韩两国于8月25日同时进行大规模軍事演习,韩国近日还宣布不再与日本续签《軍事情报保护协定》,日韩安全合作已是岌岌可危。舆论普遍关注,本就脆弱的日韩一环再次松动,美日韩“铁三角”还能坚挺吗?

  日韓硬碰硬

  8月22日,韩国总统府青瓦台国家安保室第一次长金有根正式向外界宣布,韩国将不再与日本续签《軍事情报保护协定》。该协定于2016年11月签订,旨在共享敏感軍事情报。韩方此举不啻一颗重磅炸弹,引发日本、美国方面的强烈反响。

  日本政府當天通過外交途徑向韓國政府提出抗議,稱“韓方的決定是對當下地區安全環境的完全誤判”。據路透社報道,日本防衛大臣言屋毅隨後表示,日韓合作及美日韓三方合作對地區安全而言很重要,“強烈呼籲韓方重新考慮,作出明智決定”。

  美國國防部發言人當日也表示,美國國防部對韓國此舉表示“強烈的擔憂和失望”,並稱仍會在“可能的領域”繼續推進與日韓的雙邊和多邊防務及安全合作。美國國務卿蓬佩奧稱,已與韓國外交部長通電話傳達了美方的不滿,並要求其“盡快與日本緩和緊張關系”。

  續約風波未平,軍演又火上澆油。

  据韩联社报道,韩国军方8月25日起在独岛(注:日韩争议岛屿,日本称“竹岛”)附近海域启动为期两天的軍事演习。演习中还首次出动7600吨级“世宗大王号”宙斯盾舰和陆军特种部队。韩国海军方面披露,此次参加演习的整体军力较往年翻了一番。

  值得注意的是,韓國這次把例行的“獨島防禦演習”更名爲“東海領土守護演習”,以顯示捍衛包括獨島(日本稱“竹島”)在內的東海領土的決心。

  据日本富士新聞网报道,美国国务院发言人表示,近期韩日对立严重,韩国军演的时机、规模和传达的信号都不利于问题的解决。

  據日本共同社報道,日方強烈敦促韓方停止軍演,稱演習所在島嶼是日本固有領土。此外,韓軍演習開始當日,日本陸上自衛隊在靜岡縣舉行了國內最大規模的實彈射擊演習“富士山綜合火力演習”。

  “鐵三角”離心

  韓國此番大打“安全牌”,並非心血來潮。輿論普遍認爲,韓國廢棄協定的舉動是對日本此前宣布將韓國移出貿易優待“白名單”的報複行爲。據美國哥倫比亞廣播公司報道,韓國總統文在寅近日曾指責日本“像對手一樣對付我們”。

  “韩国手中的‘经济牌’不多,希望通过打出‘安全牌’向日本施压。”辽宁大学东北亚研究院研究员李家成在接受本报记者采访时指出,目前,朝鲜半岛局势相对缓和。在共同应对朝鲜軍事威胁方面,日本对韩国的需求更大。韩国希望凸显自己在軍事信息这一战略资源问题上的重要性,倒逼日本在贸易问题上让步。

  路透社援引美國負責印度太平洋安全事務的助理國防部長蘭德爾·施賴弗觀點稱,韓國的舉動反映了“首爾對東京的挫敗感”“對韓日雙邊關系,還有美國的安全利益及其他盟友的利益産生負面影響”。

  外交学院国际关系研究所教授周永生向本报记者分析,日韩軍事合作遭受重大打击,美国建立东北亚“小北约”的軍事安全合作政策也将遭遇严重挫败。

  日韩撕破脸,美韩也暗生龃龉。路透社指出,“废弃的情报协定将美国拖入日益加深的日韩争端,导致韩国与美国之间的公开分歧日益加剧。” 据日本富士新聞网报道,针对美国对韩国军演的批评言论,韩国总统府相关人士反驳称:“独岛并不是必须得到某些人承认的土地。对保护本国主权和安全的行为,别的国家不能简单地说三道四。”韩国《中央日报》则以“罕见的批判”对此事进行了报道。

  李家成认为,在美日韩安全合作体系中,日韩这一环本就是短板。当前,日韩軍事合作出现大的倒退,是对美日韩“铁三角”的“拆台”行为,与美国借日韩维持在东亚的安全利益与霸权地位的政策背道而驰。

  韩国《韩民族报》认为美国“有意偏袒日本”。文章指出,日本对韩国采取报复性贸易措施时,美国并未对日本表示“担忧”,与现在美国对韩国的态度完全不同。这可能是美国担心其东亚战略核心——韩美日安全合作体系出现裂痕,美国有意引导日本在軍事层面更积极参与美方所谓的“印太战略”。

  “和事佬”不急

  在日韓關系持續緊張的當下,美日韓“鐵三角”將何去何從?

  据日本共同社报道,韩国总理李洛渊8月26日表示,日韩《軍事情报保护协定》的有效期将持续至今年11月下旬。如果日本在此之前撤销出口管制强化措施,韩国也将考虑重审废弃决定。

  日韩各有“撒手锏”,双方会实现互相妥协吗?周永生指出,在共享朝鲜半岛軍事情报方面,韩国居于优势。日本希望借助与韩国的安全和軍事合作,深度渗入朝鲜半岛事务。同时,日本在对韩国经济制裁方面,也没有“一棍子打死”,而是进行“个案审批”,有限度对韩国进行经济制裁。韩国方面则一直要求与日本进行谈判,并且要求美国出面调解。双方在一定程度上都想管控矛盾。

  管控矛盾易,解決矛盾難。周永生進一步指出,盡管日韓都不願意雙邊關系徹底破裂,但在安倍政府和文在寅政府執政期間,日韓關系恐難獲得大幅度改善。李家成認爲,日韓爭端發展到今天這個地步,日本要負主要責任。日本先將曆史問題與貿易問題挂鈎,韓國進而將貿易問題與安全問題挂鈎,雙方互不相讓,前景不容樂觀。如果日韓希望走出雙邊關系持續惡化的惡性循環,日本需要邁出第一步,推動兩國貿易關系重回正軌,將曆史問題與貿易問題脫鈎。

  据新加坡《联合早报》报道,韩国政府8月23日强调,终止韩日《軍事情报保护协定》的主要责任在日本。韩国今后将会积极运用韩美日三方框架继续共享軍事情报。

  日韩势同水火,美国能否当好“和事佬”?周永生分析指出,目前来看,美国并不急于解决日韩之间的矛盾。作为日本和韩国的軍事同盟国,美国通过双边軍事同盟,能够发挥在东北亚地区的主导作用,因此并不急于建立一个东北亚多边軍事同盟。“目前,美国表面上不得不做出调停的姿态,实际上并未真心调停,而是采取隔岸观火的态度。”

人民日報

 

責任編輯:胡光曲

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